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市人大常委會開展《黃石市商業網點規劃建設管理條例》執法檢查 兩年多過去,條例施行效果明顯

來源:東楚晚報      時間:2019-09-18

商業是城市的窗口,與城市的生產生活緊密相連。2017年8月1日,《黃石市商業網點規劃建設管理條例》正式實施,成為推動黃石經濟社會快速發展的有力保障。

作為全國地市州第一部商業網點條例,究竟落實得如何?17日,市人大常委會前往黃石多地開展了《黃石市商業網點規劃建設管理條例》執法檢查。 

以法促商呵護民生

黃石作為長江中游城市群區域性中心城市,商業區位條件較為優越。近年來,黃石的商業網點發展較快,并在服務生產經營、方便市民生活、促進經濟社會發展等方面發揮了重要作用。但是,黃石同時也存在商業網點規劃剛性不強、布局不合理、配套設施不足等問題。因此,開展商業網點立法,依法規范商業網點的規劃、建設和管理活動顯得尤為重要。

為了促進我市商業經濟快速發展,服務群眾生產生活,市人大常委會制定了《黃石市商業網點規劃建設管理條例》(以下簡稱條例)。2017年3月30日,湖北省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議批準了該條例。2017年4月12日,市人大常委會發布公告公布該條例,并明確條例自2017年8月1日起施行。

條例共六章三十一條,堅持從黃石經濟社會發展實際出發,以問題為導向,統籌考慮產業優勢、資源特色、環境保護等要素,對商業網點規劃、建設和管理活動進行了規范,著力增強立法的針對性、可操作性和前瞻性。

“這也體現了黃石依法促商、呵護民生的決心與信心。”正如一些業內人士所言,條例的頒布與實施一方面有利于提高黃石市民消費便利性,滿足城鄉居民日益增長的消費需求,為保障供給、強化服務、擴大內需、促進消費等提供有力支撐。另一方面,條例也有利于提高黃石商貿流通效率、促進現代商貿流通產業發展,為推動黃石建設現代化城市夯實根基;有利于推動我市內貿流通體制改革的試點工作,為形成全國性的相關法律法規先行一步、打下基礎。 

條例施行效果明顯

從條例施行到現在,已過去兩年有余。實施效果如何?讓我們用數據說話。

據統計,截至目前,全市主城區有商業網點17501 個,其中,黃石港區 8766 個,西塞山區4173個,下陸區3919 個,開發區·鐵山區643個;大中型商業網點306 個,小型商業網點17195個。全市中心區商業網點面積207.4萬㎡。其中,商業零售網點面積達114萬㎡,人均商業網點面積由1.0提升至1.2,達到全國同類型城市先進水平。

近兩年全市社會消費品零售總額年均增長率達到11.2%。2018年全市社會零售總額達803.27億元,2019年上半年達425.2億元,同比增長11.9%,人均社會零售額超過3萬元,服務業占GDP比重由2017年33%提升至近40%,均為近年來最好水平。2020年社零總額有望達到1000億元。

可以說,在條例實施過程中,全市商業網點布局得到不斷優化,商貿服務業項目加快推進,新業態發展勢頭良好,全市商務經濟實現了穩中有進、提質增效。

條例實施效果明顯。在商務部召開的全國市場體系建設工作會上,我市就條例進行匯報交流,得到部委肯定;商務部副部長王炳南來黃調研時,對我市內貿流通體制改革試點及商業網點條例開展情況給予充分肯定,并要求繼續勇于探索、大膽嘗試,爭創更多經驗。  

深化執法檢查效果

如今,通過落實條例,全市建立了商業網點數據庫,編制了各級商業網點規劃,實現了對商業網點控制增量、盤活存量,促進網點布局上的完善和優化。

與此同時,我市突出重點,推進網點建設。全市以“五城建設”為目標,推動全域發展,促進實體商業轉型,繁榮商業業態,增強商業集聚力和輻射力,著力打造鄂東消費中心、武鄂黃商貿流通功能區、跨境電商分拔中心。隨著現代化流通新體系初步構建,黃石基本形成了日常生活不出社區,雙休購物不出片區,時尚消費不出城區的商貿流通發展格局。

立足條例,我市還規范發展,進一步強化網點管理,初步解決了新老業態管控不均,宏觀管理多、精細化管理少等問題。

“《黃石市商業網點規劃建設管理條例》作為全國地市州第一部商業網點條例,是市人大常委會按照市委要求,為推動黃石轉型發展、高質量發展、現代服務業發展做出的一項重要工作。”17日,在市人大常委會開展《黃石市商業網點規劃建設管理條例》執法檢查后所召開的座談會上,市人大常委會黨組書記、主任陳豐林表示,全市要提高站位,全面優化商業網點布局;因地制宜,全面推進商業網點建設;加強協作,全面強化商業網點管理;跟蹤督辦,全面深化執法檢查效果。

陳豐林指出,市人大常委會開展執法檢查只是第一步。對人大代表在檢查中發現的問題,相關部門要開展調查分析,通過反饋整改,切實增強執法檢查的針對性。在對地方性法規進行“回頭看”過程中,市人大代表要及時發現法規本身的缺陷和不足,提出意見建議,不斷完善法律法規。同時,各級政府及相關部門要以貫徹落實條例為抓手,立足當前著眼長遠,因地制宜綜合施策,切實解決商業網點規劃建設管理問題,促進我市商業經濟快速發展,以實際行動加快推動我市經濟高質量發展。(胡波)


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