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寧夏法律援助條例助推精準脫貧攻堅戰 貧困人群全部納入法援范圍

來源:法制日報      時間:2018-12-05

  《法制日報》記者近日獲悉,寧夏回族自治區司法廳印發了《法律援助助推精準脫貧攻堅戰實施意見》,通過落實四項措施助推精準脫貧攻堅戰。

  寧夏司法廳法援處處長魏進德介紹,實施意見是對2017年9月寧夏人大常委會通過的新修訂的《寧夏回族自治區法律援助條例》很好的補充,使條例在幫扶貧困人口精準脫貧上發揮更大的作用。

  擴大法律援助范圍

  “2017年新修訂的自治區法律援助條例具有很多亮點,一是降低法律援助申請門檻,將申請法律援助的經濟困難標準由最低生活保障放寬到最低生活保障的兩倍,符合申請法律援助的困難人群將由55.8萬人增加到172萬人,覆蓋人群達到全區總人口的25%。”魏進德告訴記者。

  新修訂的條例不僅降低了申報門檻,還擴大了法律援助形式、事項、免于經濟審查范圍,將司法鑒定納入法律援助形式,將“生態移民糾紛”等8類事項納入法律援助增加事項,增加“農民工請求支付勞動報酬”等4種情形免于經濟狀況審查。

  二是不斷更新扶貧對象數據庫。根據扶貧部門對扶貧人口增減,及時更新法律援助扶貧對象數據庫,將扶貧對象全部納入法律援助范圍,免于經濟困難、法律援助事項審查。

  三是做好重點人群服務。重點關注貧困村務工人員、婦女、殘疾人、老年人、未成年人等群體的法律援助服務,建立重點人群數據庫,分類統計特定人群情況,及時分析、不斷改進重點人群服務措施。特別關注貧困村婦女、老年人、殘疾人,了解他們的家庭狀況、生活情況,及時提供精準的法律援助服務。對貧困村集體土地征收和房屋拆遷中未批先征、批少征多、拖欠村民征地補償費等損害村民合法權益的為村民提供法律援助,及時維護村民合法權益。

  為落實新修訂的條例,寧夏司法廳近日配套出臺了實施意見,對精準扶貧工作中更好地發揮法律援助的作用,提出因戶施策精準服務。對貧困戶分類建冊,準確掌握貧困戶基本情況,針對每個家庭生產生活中的具體法律需求,提供精準法律援助服務。

  提供法律援助更加快捷

  魏進德介紹,新修訂的條例在建立健全便民利民措施、簡化程序、開辟法律援助“快速通道”、方便群眾及時就近獲得法律援助服務方面都作了新的具體的規定,法律援助審批手續更加簡化,將特困供養人員、無固定生活來源的殘疾人、老年人以及因疾病、支付基本教育費和突發事件等因素導致生活困難正在接受民政部門救助的人員和軍人軍屬等特殊困難人群申請法律援助的免于經濟困難審查。同時,提供便捷法律服務,增加規定,法律援助機構應當設立法律服務熱線電話、網上受理等工作平臺,建立法律援助案件異地協作機制,為受援人提供便捷法律服務。

  對此,實施意見對新條例的內容更加細化,提出以公共法律服務體系建設為契機,實現縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(居)公共法律服務實體平臺和“12348寧夏法網”和“12348”熱線平臺服務全覆蓋,為貧困群眾提供高效便捷的法律援助服務。

  提高法律援助質量

  隨著法律援助范圍擴大,法律援助申請門檻降低,法律援助案件增加,如何加強案件質量管理,為貧困群眾提供符合標準的法律援助服務?新修訂的條例規定,司法行政部門、法律援助機構應當建立法律援助服務質量考核機制,可以采取庭審旁聽、案件評查、質量評估、征詢辦案機關以及回訪受援人等方式,督促法律援助人員全面履行法律援助義務。

  同時,新修訂的條例規定了受援人的權利。受援人在法律援助過程中有權了解法律援助活動的進展情況,有事實證明法律援助人員未依法履行職責的,可以要求法律援助機構更換法律援助人員。

  魏進德告訴記者,為落實新條例要求,寧夏將修改完善寧夏法律援助程序標準和案件評查標準,明確法律援助業務規程和服務標準,規范接待、受理、審查行為,細化質量標準和辦理指南。加強實地督查與網上檢查相結合、同行評估與質量評查相結合、案卷實質內容檢查與材料是否完整檢查相結合,加強辦理法律援助案件指導。對案件評查結果及時通報,嚴格按標準發放辦案補貼,案件質量與年度考核和評先掛鉤。加強對法律援助承辦人管理。案件受理、指派、承辦全程責任到人。

  同時,跟進監督承辦人工作,建立律師辦理法律援助案件責任追究機制,規范律師會見、閱卷、調查取證、參加庭審等工作行為,嚴格律師遵守法定程序和執業規范,解決律師隊伍中存在的辦理法律援助案件責任性不強、敷衍塞責、辦案質量不高等問題,提高辯護和代理質量。推進庭審旁聽、征詢辦案機關意見、回訪受援人等措施,向社會公開投訴電話,接受當事人及社會各界監督,切實提高法律援助質量,為困難群眾提供高品質的法律服務。



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